北京：鼓勵國外高水平理工類大學來京合作辦學

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　　*北京市委貫徹《*中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》的實施意見9月20日發(fā)布。實施意見提出，推進高水平教育開放，鼓勵國外高水平理工類大學來京合作辦學，扎實推進“留學北京”工作。

　　五、統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革

　　(14)深化教育綜合改革。加快建設高質量教育體系，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。完善立德樹人機制，深化大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新和以實踐教學為主題的“大思政課”綜合改革，完善學校意識形態(tài)工作體系。健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，優(yōu)化調整中小學生課間安排，豐富學生文體活動，加強學生心理健康工作體系建設。提升教師教書育人能力，健全師德師風建設長效機制，深化教育評價改革。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務供給機制，優(yōu)化高校布局，推動高等教育資源提質擴容改革。完善義務教育優(yōu)質均衡推進機制，探索逐步擴大免費教育范圍。持續(xù)推進“雙減”改革。統(tǒng)籌運用好各類教育資源，建立健全青少年拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)模式，加強北京青少年創(chuàng)新學院建設。強化科技教育和人文教育協(xié)同。完善學生實習實踐制度。引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。健全學前教育和特殊教育、專門教育保障機制。推進教育數(shù)字化，加強智慧校園建設，賦能學習型社會建設，加強終身教育保障。

　　完善支持在京高校“雙一流”建設政策機制，支持高校聯(lián)合龍頭企業(yè)、科研院所建設聯(lián)合實驗室、特色研究院、產業(yè)學院、大學科技園，加強基礎學科建設，穩(wěn)步擴大優(yōu)秀在讀本科生早期基礎研究項目支持試點范圍。深化市屬高校分類發(fā)展改革，積極推動增列博士碩士學位授權單位和授權點，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略、首都建設需求牽引的學科專業(yè)設置調整機制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學科專業(yè)，建設新興交叉學科平臺。推動市屬高校納入工程碩博士培養(yǎng)改革試點，引導市屬本科高校選聘產業(yè)*教師。建立重大課題“揭榜掛帥”“賽馬”與定向委托等并行的科研立項制度。完善高?？萍紕?chuàng)新機制，提高成果轉化效能。加快構建職普融通、產教融合、科教融匯的職業(yè)教育體系，積極發(fā)展本科層次的職業(yè)教育。發(fā)揮高校人才和資源集聚優(yōu)勢，探索高校助力區(qū)域經濟社會發(fā)展新模式。推進高水平教育開放，鼓勵國外高水平理工類大學來京合作辦學，扎實推進“留學北京”工作。

　　(15)深化科技體制機制改革。堅持“四個面向”的戰(zhàn)略導向，完善在京國家戰(zhàn)略科技力量服務保障機制，健全支持在京全國重點實驗室和北京市重點實驗室發(fā)展政策機制，構建以國家實驗室為引領的央地協(xié)同創(chuàng)新體系，服務國家高水平科技自立自強。完善科技設施平臺高效開放共享機制，協(xié)同推動國家重大科技計劃任務在京落地轉化，完善“基礎設施—基礎研究—應用研究—成果轉化—產業(yè)發(fā)展”聯(lián)動體系。健全重大科技創(chuàng)新組織機制，統(tǒng)籌強化關鍵核心技術攻關，推進科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協(xié)同化。優(yōu)化科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)定位和布局，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺建設，支持新型研發(fā)機構建立健全制度機制，加強資源統(tǒng)籌和力量組織。構建科技安全風險監(jiān)測預警和應對體系，加強科技基礎條件自主保障。健全科技社團管理制度，完善建設面向世界和未來的特色一流科技社團政策。擴大國際科技交流合作，鼓勵企業(yè)強化離岸創(chuàng)新能力，優(yōu)化高校、科研院所、科技社團對外專業(yè)交流合作管理機制，建立國際一流學術期刊建設支持機制。

　　改進科技計劃管理，強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局。加強基礎研究組織化實施，提高科技支出用于基礎研究比重，健全基礎研究多元化投入機制，鼓勵有條件的地方、企業(yè)、社會組織、個人支持基礎研究，構建同基礎研究長周期相匹配的穩(wěn)定投入機制。深化基礎研究選題機制改革，支持基礎研究選題多樣化。深化科技評價體系改革。健全科技倫理治理制度，嚴肅整治學術不端行為。

　　部市協(xié)同加快建設世界領先科技園區(qū)，探索建立園區(qū)優(yōu)勝劣汰機制。完善中關村分園產業(yè)梯度布局協(xié)同機制，健全“三城一區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動與融合發(fā)展機制。深化中關村先行先試改革，謀劃推出一批新的改革措施。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業(yè)機制，加強企業(yè)主導的產學研深度融合，建立企業(yè)研發(fā)準備金制度，支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關任務，完善外資研發(fā)中心在京集聚發(fā)展的支持政策。鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，落實好研發(fā)費用加計扣除政策。鼓勵和引導高校、科研院所按先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

　　完善市級財政科技經費分配和管理使用機制，健全市級財政科技計劃執(zhí)行和專業(yè)機構管理機制。擴大財政科研項目經費“包干制”范圍，推行“首席科學家負責制”，賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權。允許科研類事業(yè)單位實行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索科研類事業(yè)單位企業(yè)化管理等運營機制改革。

　　深化科技成果轉化機制改革，健全科技成果供需對接機制。加快布局建設一批概念驗證中心和中試驗證平臺，完善首臺(套)、首批次、首版次應用政策，加大*采購自主創(chuàng)新產品力度。加大科技成果轉化人才培養(yǎng)力度，健全技術經理人培養(yǎng)、聘用、使用和激勵機制，完善專業(yè)化技術轉移機構支持機制。允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自*，健全職務科技成果資產單列管理制度，深化職務科技成果賦權改革。深化高校、科研院所收入分配改革。允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵。

　　加快中關村科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，建立與科技型企業(yè)全生命周期融資需求更相適應的多元化接力式金融服務體系，加強重大科技任務和科技型中小企業(yè)的金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。健全重大技術攻關風險分散機制，完善科技保險政策體系。

　　建立包容審慎的科技創(chuàng)新“監(jiān)管沙箱”制度，構建鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。建立專家實名推薦的非共識項目篩選機制。鼓勵開展高風險、高價值基礎研究。建立符合科技創(chuàng)新和成果轉化規(guī)律的盡職免責制度。

　　(16)深化人才發(fā)展體制機制改革。堅持“大人才觀”，健全人才培養(yǎng)、引進、使用機制，推動形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍。落實黨中央關于建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略部署，構建具有國際競爭力的人才制度體系，加快建設北京高水平人才高地。健全國家戰(zhàn)略人才力量建設支持機制，著力集聚培養(yǎng)戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、醫(yī)師科學家、大國工匠、高技能人才。扎實推進產業(yè)技術工人隊伍建設。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，健全青年優(yōu)秀人才脫穎而出機制，持續(xù)壯大青年科技人才隊伍。完善青年科技人員保障政策。

　　強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權、為人才松綁。堅持“立新標”“破四唯”，深化人才評價改革，豐富舉薦制、認定制、評審制、納入制、以賽代評制等多元人才評價方式，建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。向企業(yè)授予更多的職稱評審自*，進一步暢通職稱評審綠色通道。推進職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接，打通高校、醫(yī)院、科研院所和企業(yè)人才交流通道，健全保障科研人員專心科研制度。完善海外引進人才支持保障機制，加大對急需緊缺創(chuàng)新人才和科技服務人才的引進力度。

　　持續(xù)完善市委統(tǒng)籌教育、科技、人才一體推進的制度機制。推動教育、科技、人才工作領導小組(委員會)協(xié)同運行，落實會議聯(lián)動制度，加強聯(lián)合調查研究，制定一體化發(fā)展工作規(guī)劃和重點任務清單。實施三個議事協(xié)調機構定期協(xié)商機制，推動解決一體化發(fā)展的重點難點問題，構建“三位一體”協(xié)同發(fā)展工作格局。

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